导 读
十年前，开发商承诺“两年回迁”；时至今日，北京市丰台区分钟寺村的安置难题仍未解决。2021年至今，“问北京”持续追踪这一民生痛点。2022年，宅基地拆迁户先行搬入新居，城镇居民却依旧在等待。去年3月，C09地块回迁楼终于封顶，本以为曙光出现，然而一年过去，钥匙仍未到手。这场安置困局如何破解？
楼已封顶，何时入住？
“11年了，我给我爸妈算了一下，光搬家就搬了6次。真的搬不动了。”
说起这些年的经历，李先生的声音里满是疲惫。他曾经住在北京东南三环的分钟寺村，那里是典型的城中村，也是无数家庭安身立命的地方。
分钟寺所在位置/高德地图（蓝框位置为C09地块大致区域）
2015年，分钟寺村启动整体拆迁。腾退范围不仅包括村集体经济组织成员的住宅，也涵盖历史原因形成的企事业单位职工宿舍，以及非集体经济组织使用人的住房。当地将前者称为“村民”，后两类统称为“居民”。如今，村民已在三年前顺利回迁，上千户居民仍在外过渡。
此前报道链接：
两年回迁？“现在10年了，大概有100个老人已经过世......”
“等于10年过去了，马上就要回迁了，承诺的房子没有了”
居民李先生所住的房屋属于企事业单位职工宿舍，与从村集体手里买房的“个人购房户”不同，这类居民的安置路径相对清晰。去年5月，“问北京”报道后，去年8月，他和家人接到开发商通知办理协议换签。经过资格审核，他们的安置身份得到确认。
“我们是本地企业宿舍，按照腾退政策是有资质的，户口也都在这儿，所以承诺我们还是继续回迁。”李先生告诉“问北京”记者，按照要求，他提供了原企业分房证明、现单位在职证明等材料，“相关信息已经完成公示。”
即便安置资格被确认，李先生心里的石头也没能落地。签署新协议那天，新旧两份协议被腾退方一并收走，至今没有返还。他手里，如今只剩一张签过字的回执。
“新协议我们签字后给开发商了，说要拿去盖章；旧协议当时回收了，等于现在我手里没有任何有法律效力的协议了。”李先生说。
更让一家人发愁的是，每月5000多元的周转安置费，自2023年3月起便再没发过。多年辗转，李先生父母的租住地越搬越远，如今只能在东六环附近租房居住。
“我父母亲都快八十岁的人了，还在租房子。”他说，因为老两口年纪大，房东都不愿出租，只有他和父母同住，人家才肯签合同，“我只能说我和我爸妈住一起，人家才愿意租给我们”。
回迁资格确认了，协议却没了；房子还没着落，补贴先停了。李先生想知道，回家的路还有多远。
一纸文件，安置方式变更？
如果说李先生一家在等待回迁的确切时间，那么对于刘女士这样的“个人购房户”，面临的则是更为棘手的问题——无房可安。
2025年5月，开发商北京嘉富龙房地产开发有限公司在项目现场张贴《分钟寺新村项目集体土地上村自建房腾退办法》。刘女士被纳入腾退对象——她所购房屋，属于集体土地上由村集体建设、面向非集体经济组织成员出售的房屋。但这份新出台的办法，将原协议中约定的房屋安置，单方面变更为货币补助。腾退方给出的理由是：当年居民个人购买的房屋被认定为违法建筑。
2015年发布的腾退公告/受访者供
2015年发布的腾退补偿办法/受访者供
“很多买房的人都是一九八几年、一九九几年买的房。”刘女士告诉记者，当年购房流程很正规，他们购房后顺利办理了落户，房子还有正规的门牌号。最让她无法理解的是，20多年前被村集体认可的购房交易，如今被一纸文件推翻。刘女士说：“我们房子大，150平方米，回迁房是两套。我们都有协议的，要是没有协议我们能走吗？”
腾退办法变更后，刘女士这类居民只能选择货币补偿/受访者供
刘女士回忆说，2000年，她花20万元买下的房屋，2015年拆迁时，评估价值为100万元。她签了协议，交了房，开始了漫长的等待。11年过去，旧房已拆，新房无望，腾退方在抵扣此前发放的周转补贴后，只能给她几十万元货币补偿。“我们空等了11年，如果要提前说，我们也会有点准备，现在什么都没有了”。
回迁困局，何时破解？
像李先生这样已经通过资格审核的居民，究竟何时才能入住新房？
时隔一年，“问北京”记者再次回访分钟寺C09回迁地块。现场可见，楼栋主体已经完工，米黄色外墙崭新整洁，门窗安装到位。项目施工现场大门紧闭，隐约能听见内部传来的切割声与推车往来的“咣当”声响。记者呼喊询问，始终无人应答。
施工现场大门紧闭/记者摄
随后，“问北京”记者辗转联系到北京市规划和自然资源委员会丰台分局，工作人员介绍，房子预计6月底完成竣工备案，“主体结构封顶了，但像电梯、玻璃这些都在推进。去年玻璃还没装上，现在都有了，里面还要安电梯、做内部装饰，交付标准是拎包入住。”这名工作人员预计，再过几个月就可以分房，“我个人估计，年底前怎么着也能拿到钥匙了”。
C09地块，有工人在施工/记者摄
至于已通过资格审核的居民何时能拿到周转金，工作人员解释，换签完成后需报审计，审计意见出来后才能申请资金，“这个流程确实比较长。”她还表示，只有确定具备安置资格的人，才能补发周转金，“像那种占指标的、倒买倒卖的，不能被安置，也就不能拿周转金”。
对于刘女士这样的“个人购房户”，腾退方案改变后有没有新的解决办法？记者先后拨打了属地成寿寺街道办多个科室的电话，工作人员回应称，“具体由开发商来操作这个事儿”。
针对分钟寺回迁安置问题，“问北京”记者通过多种渠道尝试联系开发商北京嘉富龙房地产开发有限公司，截至发稿，没有收到答复。
从“两年回迁”的承诺到10多年的漫长等待，一边是通过资格审核的居民期盼周转金早日补发，一边是个人购房户仍在等待说法。新楼已然落成，上千户居民的安居期盼却依旧悬在空中，这场回迁困局，何时才能真正破解？事件后续，“问北京”将持续关注。
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居民的安居期盼何时落地
“历史遗留问题”如何破解
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记者丨林逸 编辑丨林逸
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